Вопрос обеспечения безопасности образовательных организаций за последние годы перешел из разряда формальных требований в категорию системной государственной задачи. Существенные изменения были закреплены после вступления в силу Постановления Правительства РФ от 07.11.2019 №1421, утвердившего требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.
Документ задал новые ориентиры для оснащения вузов техническими средствами контроля и пересмотрел подход к организации пропускного режима.
Что изменилось после принятия Постановления №1421
Постановление №1421 закрепило обязательность:
-
категорирования объектов по степени потенциальной террористической опасности;
-
разработки и актуализации паспорта безопасности;
-
внедрения пропускного и внутриобъектового режима;
-
оснащения объектов инженерно-техническими средствами охраны.
Если ранее наличие металлодетекторов и систем контроля доступа во многих вузах носило рекомендательный или частично реализованный характер, то после вступления документа в силу данные меры стали частью обязательного комплекса защиты.
Особое внимание уделяется объектам с массовым пребыванием людей, к которым относятся учебные корпуса, общежития, научные центры и иные здания высших учебных заведений.
Требования к системам контроля доступа
Постановление предусматривает организацию пропускного режима с применением технических средств. На практике это означает:
-
установку стационарных турникетов на входных группах;
-
внедрение электронных пропусков или карт доступа;
-
разграничение прав доступа для студентов, сотрудников и посетителей;
-
ведение учета проходов.
СКУД в вузах перестала быть элементом административного удобства — она стала частью системы антитеррористической защищенности. Контроль доступа должен исключать возможность беспрепятственного проникновения посторонних лиц на территорию образовательной организации.
Оснащение металлодетекторами
Одним из ключевых направлений усиления безопасности стало применение металлодетекторов для первичного обнаружения запрещенных предметов.
В зависимости от категории объекта и архитектурных особенностей применяются:
-
арочные металлодетекторы на центральных входах;
-
ручные металлодетекторы для точной локализации обнаруженного предмета;
-
мобильные решения для временного усиления контроля в период массовых мероприятий.
Металлодетекторы используются в составе комплексной системы безопасности и интегрируются с пропускным режимом. Арочный металлодетектор фиксирует наличие запрещённых предметов, а ручной металлодетектор позволяет точно определить место их расположения.
Категорирование объектов и дифференцированный подход
Постановление №1421 вводит дифференцированные требования в зависимости от присвоенной категории объекта. Чем выше категория потенциальной опасности, тем более жесткие требования предъявляются к:
-
количеству постов охраны;
-
наличию технических средств досмотра;
-
уровню контроля доступа;
-
интеграции систем видеонаблюдения и сигнализации.
Таким образом, оснащение вузов теперь строится не по универсальной модели, а с учетом фактической нагрузки и уровня риска.
Практические последствия для образовательных организаций
После принятия Постановления №1421 большинство вузов были вынуждены:
-
провести аудит существующих систем безопасности;
-
модернизировать входные группы;
-
дооснастить объекты металлодетекторами;
-
внедрить или обновить системы контроля доступа;
-
привести документацию в соответствие с требованиями (включая паспорт безопасности).
Для новых объектов требования закладываются уже на этапе проектирования.
Постановление №1421 существенно усилило требования к безопасности высших учебных заведений. Металлодетекторы и системы контроля доступа стали обязательными элементами комплексной защиты, а их внедрение частью государственной политики по повышению антитеррористической защищенности образовательных учреждений.
Современный вуз сегодня это не только образовательная среда, но и объект с массовым пребыванием людей, где безопасность должна обеспечиваться системно, технологично и в полном соответствии с действующим законодательством.
